2008北京奥运会的安全现实与前景

　　奥运会不仅是一场规模宏大的体育赛事，按照奥运会安全专家马昕博士的说法，奥运会发展到现在，还是“和平年代除了战争以外最大的军事行动”。

　　自从1972年慕尼黑奥运会“黑色九月”恐怖袭击事件之后，特别是美国“9·11”事件的发生，历届奥运会都不敢在安全防卫上掉以轻心。由此引起的奥运安保开支也一直在持续攀升。2004年的雅典奥运会达到惊人的15亿美元。北京虽然表示要办一届节约型奥运会，但由于安保任务的增加，只能调整预算。

　　除了国际恐怖势力外，各种分裂势力对奥运的威胁也不能不防。中国官员表示近期成功挫败两起与“东突”恐怖主义有关的袭击计划。其中一起恐怖袭击针对一架民航飞机，另一起针对北京奥运会。刚刚平息的西藏骚乱也让人们对北京奥运的安全感到担忧。

　　北京方面正在加大对奥运安全的部署，直接用于赛事的安保人员已超过9万人，此外还有更多的人投入到包括社区在内的安全工作。但北京显然不会仅仅采取人海战术，中国已与多个国家就奥运反恐进行合作，并采用了全方位的安防系统。

　　北京的奥运安全对中国政府和民众来说都是个考验。

　　北京奥运安保进入实战

　　-本刊记者/汤涌实习记者/陈璇熊巧

　　北京直接用于赛事的安保人员超过9万人，还有更多的人被动员参与包括社区在内的安全防卫工作

　　给北京奥运会所能调动的一切安保力量画一幅示意图，就可以发现这是一个相当庞大的队伍。

　　一个准备对北京奥运会进行破坏的人将面临着数道难以逾越的障碍：核心区是精密的安检设备，四架空中巡逻的直升飞机，场馆、涉奥目标附近执勤的警察和武警官兵、保安员和安保志愿者。

　　再外一圈还包括有北京城密布的摄像头网，还有大批拥有警惕的眼睛和热情参与的北京市民。

　　即使一个破坏者能够逃离这张网，他仍然面临着严酷的考验，最外面的一圈是北京的边境，想逃离北京一定要经过河北或者天津，这两地将成为首都的天然“护城河”。事实上，两地的警方也都接到了奥运会的任务，对进北京的公路路口和火车站进行检查，可以防止破坏分子逃离北京，更可能的情况是，他们在试图潜入的时候就被发觉了。

　　在北京的重要门户——北京西站的入口处，警察经常会让一些看上去可疑的人出示身份证。中国的居民身份证2004年开始更换为使用IC卡的二代身份证，2008年换证工作将基本完毕。火车站的警察拥有手持身份证检测装置，这使得使用假身份证潜入北京的可能性大大减少了。

　　所有这一切都将由一个强大的指挥中心统一调度，奥组委安保指挥中心总指挥马振川就是北京市公安局局长。这一指挥部可以调动的资源还包括两张王牌：市公安局的特警总队和属于武警的“雪狼突击队”。

　　至少有92500名安保人员加入奥运安保工作：包括4万名警察、27500名武警、1万名保安和15000名志愿者。

　　随着奥运会会期的逼近，这支庞大的队伍正在陆续到位，并通过“好运北京”测试赛的练兵紧张地磨合着，奥运安保工作全貌正逐渐清晰起来。

　　警察和特警

　　2006年的两会期间，时任北京市委副书记的强卫就曾经向媒体透露，北京市2005年曾经向中央编制办申请了2000个警察名额，这些名额将尽量交给基层，以保障奥运会的安保力量。2006年则申请增加6500个名额。北京市公安局的民警数量超过了5万人。

　　北京一直是一个警力紧张的城市，近年来，城区不断地扩大——从三环发展到五环，五环之外也出现了天通苑这样的高密度居民区，这些都需要足够的警力。

　　除了不断招募新兵之外，北京市公安局还尽量把从事办公室工作的行政人员减少，把更多的警察“轰”到街上。在每年“两会”等一系列重要活动期间，在北京街头巡逻的警力超过3万人次。

　　北京奥组委安保部2008年3月20日公布的《奥运场馆安检通用规则》显示，警察是这场战役当中责任最重的力量：“在比赛场馆、奥运村(含运动员村、媒体村)、总部饭店、贵宾饭店和青年营地等涉奥目标,安检工作由民警和志愿者负责;在物流中心、奥运大厦、制证及制服发放中心、训练场馆和签约酒店等涉奥目标,安检工作由民警和保安员负责。”

　　北京市公安局拥有一支精锐特种部队——2005年12月19日成立的北京市公安局特警总队。这支队伍按照“S.W.A.T”性质组建，意为“特殊武器与战术”。专门对付对抗恐怖活动和暴力犯罪。据说这支部队建立后不久，2006年投入经费就超过了2亿元人民币。

　　“北京市公安局已经成立了特警队伍，这也是作为我们打击犯罪、反恐防暴的一支力量来建设的，他们有非常严格的训练，我觉得是非常好的一支队伍。”奥组委安保部部长、北京市公安局副局长刘绍武曾经这样介绍这支队伍。

　　这支队伍是北京市公安局第一流神枪手的集合。早在2005年8月，北京公安局内部举行过一次低调的测试——各个分局尤其是刑事警察部门将精度射击水平较高的45岁以下现役警察名单上报至市公安局，进行为期一个月的统一测试。

　　北京警方从通过测试的200人中又筛选出30人——根据成绩前10名被命名为“精英射手”，其余20人则为“最佳射手”。据说第30名的5发子弹射击成绩是48环(满分50环)。这30名特种狙击手，是特警总队中最精锐的一部分。

　　北京市公安局与世界各国的精锐反恐部队都有交流，美国FBI、法国黑豹、以色列和加拿大的特种部队都曾经和北京警方进行过不同程度的合作与交流。

　　西方一些反恐专家曾经说，按照北京市特警总队的发展趋势，北京特警将在近几年成长为世界最强的反恐力量之一。

　　雪狼突击队

　　另一支同样低调但是名声更响的特种部队则是武警的“雪狼突击队”，这支部队组建于2002年——奥运会申办成功之后。如果不是2006年一些视频和图片通过媒体曝光，这支部队更像是一支传说中的队伍。

　　他们的臂章上有雪狼头像和橄榄枝，他们拥有自己的“粉丝”群，他们的崇拜者在网络上搜罗关于他们的一切新闻和图片，一些年轻人渴望成为其中的一员。他们比较着“雪狼”和《士兵突击》里的老A(原型是解放军的特种部队)，在百度帖吧里争论着到底哪一支队伍更厉害。

　　加入雪狼突击队的都是年轻的武警战士，经过严格的政治审查和军事素质考试进入队伍，然后接受地狱一般的训练，不合格的要淘汰。这支队伍已经参加过实战，曾经在北京西城区抓捕过持枪杀人疑犯。他们的平均年龄是24岁，这是一个战士的黄金时期，反应能力、肌肉力量和判断能力等方面都最合适作战。

　　“雪狼突击队”每个队员的武器装备接近30万元人民币，包括防弹背心，头戴防弹头盔、护目镜，腿带护膝，手持95式5.8毫米自动步枪，大腿枪套内带92式9毫米手枪。这和香港飞虎队和雅典奥运会的希腊反恐部队装备类型差不多。这支队伍的每个队员都能够在2秒之内沿着直升机上垂下的绳索滑行下来，降到18米以下的地面。

　　除了武警最精锐的雪狼突击队之外，还会有大批普通武警战士和公安干警一起执行各种安保任务。

　　戴墨镜的保安

　　在有些人心中，保安的形象接近于“许三多”和“傻根”：外乡人、寒酸、羞涩。但为奥运准备的特种保安更接近于李连杰的保镖形象。将会有超过1万名保安员参加奥运安保工作，其中最精锐的就是特种保安。

　　易强在新疆的武警部队里当过5年特种兵，在边境上参加过实战。如今在北京市保安服务总公司下属的安元鼎安全防范技术服务公司担任保安。28岁的易强是公司“特种保安大队”大队长。2007年9月，他第一次听说这支队伍将被安排参与奥运安保工作。

　　按照易强的领导安元鼎公司副总经理杨金山的说法：“易强就是那种穿西装戴墨镜贴身保护要人的保安。”杨金山曾经是北京市警卫局的一位武警上校，曾经训练过许多保卫领导人的保镖。

　　“贴身保安不穿灰绿色制服，穿西装，按小时而不是场次收费。选拔标准上，除了武功过硬之外，一定要身高超过一米八零，形象气质要好，要善于沟通交流。还要懂外语的日常会话。”杨金山这样介绍他训练出的保安人员，“经过训练之后，他们的个人素质和出场表现能和中央警卫局的保卫相差无几。不过中央警卫局的同志都是公安大学的高材生，文化素质要高得多。”

　　“我们基本都是退伍兵出身，还有几个在少林寺学了多年的武术。”易强介绍他的队员时说。

　　他们曾经给维塔斯、巴乔、宋慧乔、孙燕姿等明星做过贴身护卫，是保安行业中最善于对付“狂热粉丝”的队伍。在北京奥运会上，可能会承担一些要人保护的工作。“具体的任务保密，都是在行动前才会知道。”易强说。

　　像安元鼎公司这样提供高端保安服务的公司在北京还有多家，在易强从事保安业的这两年来，北京市的保安行业正在不断扩大自己的队伍，以便应对即将到来的奥运会。

　　易强的“特种保安大队”也从建立时的150多人扩充到300人。“他们每月集中训练一到两次，平时分散在各个执勤点，一般都是有职务的，担任中队长、分队长或者班长，命令一到就集中去执行任务。”杨金山说。

　　谈到奥运会的时候，易强会猛地有点紧张，把本来就挺得足够直的上身再向上拔一拔，脸上显现出一种带有使命感的认真神情：“能够为奥运会服务，我感到非常光荣！”

　　他当特种兵前上过大学，他父亲有个自己的小工厂，来北京闯荡的理由就是：“想不依靠父亲自己闯出番事业”和“奥运会就要开了，想过来看一看，能参与更好”。

　　易强是公司里第一个江西籍保安，他推荐了自己的几位老乡加入。“我们公司的保安员超过了现在的需要，就是为了奥运的时候用人，要用许多人。”易强说。

　　安保志愿者以及其他人www.sina.com.cn 2008年03月27日12:31新世纪周刊

　　奥运安保志愿者比普通的奥运志愿者招募上要更加严格，奥组委安保部部长刘绍武在接受奥组委官方网站的视频访谈时曾经这样介绍安保志愿者：主要是公安、武警、军事院校的学生。

　　除了北京及附近的各个院校之外，奥组委也从外地的一些院校招募安保志愿者：湖北警官学院2005级的150名预备警官正在接受各种训练，他们即将在2008年7月1日到8月30日之间为奥运会服务。

　　除了这类安保志愿者，北京还有着以往奥运会主办城市都没有的一个巨大优势：群众。大量非正式的志愿人员也将帮助安保队伍一起承担一些工作。

　　50岁的北京市民、内退职工徐建是地铁5号线雍和宫站的文明乘车监督员，属于志愿者性质，他和他的7位同事一起负责地铁站的秩序、疏导客流，还有教育一些没有排队概念的人排队，每月11日“排队日”工作压力会更大一些。

　　徐建是地铁全线65个站台492个监督员中的一个，他在今年2月看到了首都文明办的招聘启事，经过3天培训之后上岗，只在上下班高峰上岗4个小时，每个月有600元的补贴，徐建将会服务到残奥会结束。

　　“招募的人都是很可靠的，都是国家企事业单位的退休人员。”徐建说，“我也不是为钱，退休了没事做，觉得为奥运服务也挺光荣，就来了。”

　　北京正在抓紧保障地铁的安全：但是安检设备的铺设仍然有些缓慢，尽管媒体先前有报道称磁器口、东直门和西直门成为地铁安检试点。

　　但现在真正在运行的安检设备只有东直门2号线的x光机，市民们乘坐地铁时，都要把行李放上去通过安检。这样的检查对上下班高峰期的人们来说，并不是一种可喜的待遇。

　　除了可能出现的恐怖袭击之外，地铁站一旦发生踩踏事故也会后果严重，今年3月，5号线东单站曾经发生过平行扶梯故障，造成13人受伤。

　　北京市民除了在地铁沿线承担任务之外，更多的人是在保护自己的社区，北京的许多住宅区安装了或者正在安装摄像头，居民和警方一起努力减少附近的恶性案件，这是北京市的另一项策略“创建安全社区。”街道居委会这一体系的存在和动员是中国特色，鼓励市民参与到社区的安全工作中来。

　　每年“两会”期间，街道和居委会把红袖标发到每个他们认为值得信赖的市民手中：退休职工、自行车停车场管理员，甚至麦当劳的清洁工。

　　甚至外国人，只要愿意，也可以加入到安保队伍，2007年9月15日，北京市给住在麦子店一带的7名外籍人士授予了“社区安保志愿者”称号，并同时发给了中国特色的凭证——红袖标，并同时给其中4名颁发了中国绿卡。

　　根据媒体报道，这些人多数是“洋女婿”或者“洋媳妇”，他们做好了思想准备，决定保卫这座城市——至少是自己所住社区的安全。

　　进行中的安保工作

　　现在北京已经开始加紧一些需要时间和精力的基础工作，在流动人口密集的朝阳区酒仙桥附近，照相馆老板打出了新的大幅广告：照暂住证照。酒仙桥派出所乃至朝阳区和北京市都忙于尽快摸清辖区内流动人口的情况。

　　在涉奥酒店里，新员工加强了政审，所有的员工增加了关于安全的培训。

　　最重要的安保工作无疑是奥运场馆，3月20日，北京市奥组委颁布了《奥运场馆安检通用规则》(以下简称《规则》)。

　　北京奥组委安保部部长刘绍武在3月20日的新闻发布会上透露：奥运人身安检器材最小配备单元为“一机两门”，即一台X光机、两个金属探测安全门，每小时可通过800名普通观众或400名媒体记者。

　　根据《规则》，不同的场馆将会执行不同的安全等级：“所有奥运场馆将根据敏感程度、人员聚集规模、治安灾害事故风险、突发事件可能性等因素,分为五个等级。不同的安检等级配置相应的安检器材和安检力量,等级越高,每万名观众流量投入的安检装备越齐全、性能越精良、数量越多。同时,在每个场馆都要单独设置媒体入口、运动员入口和贵宾入口。”

　　尽管安全等级有区别，有些物品是在所有场地都明令禁止的。

　　根据《规则》：“枪支弹药爆炸物品、剧毒放射性物品、有害生物制剂、毒品等禁止带入奥运场馆,安检人员一旦发现将依法予以收缴。”同时规定,软包装饮料、大型箱包、导盲犬、无线电设备、横幅标语、超长旗帜和旗杆等物品也不允许带入场馆。”

　　对车辆安检器材最小配备单元为一部自动车底检查系统，一条安检车道。只有重要人物和媒体才可以开车到场馆，这些车辆都将被仔细地检查包括车底在内的一切。

　　这个城市动用一切力量，希望能够防患于未然。

　　各种高科技设备

　　一种最常见也最有效的装备，是覆盖了北京四环内大部分地区的摄像头。在搜索引擎搜索北京和摄像头，出来的都是北京交通探头分布图，开车族可以知道在哪里千万不要违章。

　　北京的全部星级酒店、大商场、地铁站和绝大多数的学校、写字楼、住宅等场所都有摄像头。在鸟巢和水立方所在的奥林匹克公园，除了长达18公里的警戒线之外，公园内还有4000个摄像头，以便控制公园的每一个角落。

　　摄像头是指挥中心的眼睛，安防系统则是指挥中心的大脑。中国电子科技集团公司28所为奥运安保承担了安防系统顶层设计，这套系统就是把一切安保工作人员和装备所获得的信息汇总处理。比如这套系统能够告诉指挥中心，每个重要人物在哪个位置，状态如何一目了然。

　　每个普通观众只要拥有手机，也能够被显示在系统上，如果有观众受到侵害或者突发急病，都能够迅速得到救护。

　　28所为奥运会提供了应急移动指挥车，如果遇到大规模的球迷闹事或者骚乱，这辆车可以为前线指挥官提供一个安全的指挥部。车上装备有移动式GSM通信设备、短波单边带电台、超短波电台、卫星通信设备、GPS定位系统、车载计算机等，承担事件现场的指挥通信任务。

　　水立方和帆船赛场地还可能采用中科院沈阳自动化研究所的成果：水下机器人来探测爆炸物，以保障场地的安全。中科院声学研究所则为蛙人(潜水员)提供声纳，进一步排查水底。

　　派力肯公司为北京奥运会提供安全箱和照明工具，这种防水防爆的安全箱在奥运会上被用于特种部队和射击运动员的枪支运输，也可以装一些精密昂贵的电子设备。大型的箱子可以装一个步兵班的步枪(12支)和弹夹，像旅行箱一样带有拉杆和滚轮，一拉就走。

　　据说在伊拉克战场上，这种用工程塑料制造的箱子曾经奇迹般地从被两发导弹击中的直升机中找到，没有被摧毁。使用这种箱子装枪支，即使箱子丢失，窃贼也很难把箱子打开。

　　颐信科技有限公司有一款可以行走的摄像机，在今年春节前的雪灾救灾过程中发挥了作用。在湖北的一所学校，篮球馆在雪灾中坍塌，有学生被压在废墟中受伤，人却难以进入场地。当时带轮子的摄像机就进入了现场，让救灾人员观察到了难以看到的角落，同时摄像机的信号可以通过CDMA网络传到远方的指挥部。当时给救灾工作帮了大忙。

　　该公司的王征经理说：“这个设备刚刚研制成功很新，所以没能赶上奥运会使用设备的招标，不过我们已经送了样品给奥组委，希望这种设备能够对奥运安保工作有所帮助。”这种设备可以成为特种部队的先锋，或者在火灾中冲进火场确定被困人员的位置。

　　这些装备将会帮助奥运安保人员更轻松更容易地实现他们要做的一切。

　　可能面临的威胁www.sina.com.cn 2008年03月27日12:31新世纪周刊

　　可能面临的威胁

　　“从现在开始到北京奥运会开幕的这段时间，是一段非常‘脆弱’的时期。这个时候如果发生恐怖袭击就会影响到各国游客的决定——要不要最终来北京观看比赛。”3月17日上午，在以色列驻华使馆召开的记者座谈会上，以色列反恐专家博厄兹·盖诺博士对在场的中国媒体如是说。

　　博厄兹·盖诺博士是国际反恐政策研究所的创始人和所长、以色列海尔兹尼亚跨学科中心国土安全研究项目的负责人。他同时还是国际反恐学会的创始人和会长。3月中旬，他先后抵达上海、北京进行访问，与中国的反恐专家进行交流。

　　分裂势力的威胁

　　在记者会上，盖诺播放了一段“东突”恐怖分子练习射击的镜头。“从我们掌握的资料来看，‘基地’组织和‘东突’组织的联系已经不只限于语言层面的鼓动，而是实际操作层面的帮助，比如人员训练、武器制造和使用以及为其头目提供庇护。”盖诺介绍，“所以我认为，中国如果只把‘东突’组织当成本土问题，这将是个错误，因为他们拥有国际支持。”

　　恐怖主义袭击是全球各国政府的大敌。中国于2003年宣布一些与“东突”活动有关的组织为非法组织，并予以取缔，对境内外的一些“东突”恐怖分子发出了逮捕令。

　　中国官员表示近期已成功挫败两起与“东突”恐怖主义有关的袭击计划。其中一起恐怖袭击针对一架民航飞机，另一起针对北京奥运会。3月7日，中国南航一架乌鲁木齐至北京的航班发生险情，一维吾尔族女孩携带汽油瓶登机欲制造空难被制止，飞机紧急迫降兰州机场。现已查明，此为境外“东突”分裂分子指使实施的一起严重破坏活动。

　　另外，有关部门今年1月份在乌鲁木齐发动的一次突袭中，发现了计划用于袭击的武器及其他物品。两人在突袭行动中被击毙，15人被逮捕。

　　“他们的目的非常明确，就是破坏北京奥运会的举办。”新疆维吾尔自治区党委书记王乐泉在北京举行的全国人民代表大会会隙向记者表示。

　　中国表示，将在8月份奥运会之前，加强反恐准备。数位官员此前警告，新疆的分裂分子正计划对北京奥运会发动袭击。

　　“本来在北京举办奥运会是件大好事，但有人就是要千方百计地进行破坏，在奥运会举办之前就千方百计地进行干扰。这已经不是什么秘密。”王乐泉说。

　　另一个可能的威胁来自西藏。新华网报道称，北京申奥成功后，达赖集团在境外多种场合大肆举行抗议、示威活动，煽动国际社会抵制北京奥运会。3月中旬在西藏首府拉萨发生的打砸抢烧事件，被认为是达赖指使的行动。

　　报道还指称，达赖集团挑选人员培训后入境渗透破坏，并加强与“东突”恐怖组织的勾结，策划在西藏开展恐怖活动，企图将国际社会的注意力转向西藏，达到搞乱西藏的目的。

　　“北京奥运令世界关注，人们都非常高兴。但即便是这样一个盛会，他(指达赖喇嘛)也打算搞破坏，威胁要制造麻烦。”全国人大代表、西藏自治区党委书记张庆黎在出席人大记者发布会时说，“这样的行为怎么能说不是在搞分裂主义呢？”

　　外交学院国际关系研究所宫少朋教授认为，在离奥运会召开100多天的时间，分裂势力在新疆和西藏接连策划活动，表明他们很可能会对奥运会进行干扰或者破坏。“显然他们是有针对性的。”

　　预防民众恐慌

　　“中国不是恐怖分子公开的‘敌人’”，斯里兰卡《每日镜报》在去年11月23日的评论对北京奥运的安全形势感到乐观，“本·拉登在‘9·11’以来的讲话中，只是在指责几个主要西方国家时顺带提到了两次中国，并没有特意提到北京，所以对‘基地’组织来说，中国只是一个‘中立国’，并不是袭击的目标。”不过该评论也认为，对于一些极端分子来说，奥运会是“西方的赛事”，而且他们总是寻找更好的方法使其活动得到最大程度的曝光以提高影响力，奥运会为他们提供了绝佳的机会。

　　“国际恐怖主义分子也有可能盯上奥运会，”宫少朋告诉《新世纪周刊》，“他不一定瞄准中国，他冲着参赛国里他认为的敌对国家的运动员来的。这个有过前车之鉴。”宫少朋所指的前车之鉴即慕尼黑惨案。

　　“恐怖主义不仅仅是搞暗杀、破坏，它要的是给社会制造恐怖气氛。”宫少朋说，“他们制造的这个事件可能并不大，但奥运会就是会因此不能很好地进行。这点很要命。”

　　“比如，他们并没杀人，突然在某个路口搞了个小爆炸，没炸死任何人，没有针对性，但是却造成了一种气氛，使得开车的时候你不敢按照正常的速度，运动员可能就不能准时到达赛场影响比赛。或者进行恐怖性的宣传，比如攻破新闻网站，宣布要怎样怎样。制造恐怖事件和制造恐怖气氛，都是恐怖主义。”

　　国人历来“好戏儿”,即喜欢看“热闹”。一旦发生紧急事件，各种场馆的人流通道及其周围的环境要在几个小时或更短时间内适应巨大的人流“冲击”，“如果恐怖事件发生了，最糟糕的情况就是民众恐慌。”盖诺说，“人们需要学习当紧急事件发生时，他们应该如何应对，这是中国政府需要教育民众的。”

　　突发事件威胁

　　“‘9·11’后，奥运会是和平年代战争以外最大规模的军事行动。”在接受《新世纪周刊》采访时，奥运安全专家、北京市市长顾问马昕博士如是说。

　　2004年，希腊政府为确保雅典奥运会的绝对安全，启动了体育史上闻所未闻的海陆空立体警戒措施，北约部队的军舰、飞机也首度为奥运安保大举出动，整个奥运会的安保投入高达15亿美元。

　　“新的犯罪手段总是层出不穷，而且在维度上不断有突破。”马昕说。“一只想过河的蚂蚁在望洋兴叹，有个人走过来把它提到对岸，蚂蚁很惊喜。因为它们的世界是二维，人类有第三维。对于预防犯罪来说，守住三维远远不够。比如车臣爆炸案，恐怖分子在建筑物施工之时就埋下了炸弹。这就是加入时间有了第四维度。”

　　马昕认为，反恐防暴是北京奥运安保工作的重中之重，但其他几类突发公共事件亦不能忽视。

　　2006年1月，国务院发布了《国家突发公共事件总体应急预案》，把突发公共事件分为几类：一是自然灾害，如气象灾害、地震灾害；二是事故灾难，如安全生产事故、公共设施和设备事故等；三是公共卫生事件，包括传染病疫情、食品安全和职业危害等；四是社会安全事件，如恐怖袭击事件、经济安全事件和涉外突发事件等。

　　“以自然灾害来说，我们首先要考虑到各种天气情况对奥运会可能造成的影响。”马昕以北京8月初的“桑拿天”和暴雨天为例，“那个时间段既不适宜运动员进行大强度的竞赛，也会给交通保障带来较大压力，所以经向国际奥委会申请，比赛时间由原定的7月底开幕推迟了两个星期。”

　　安全生产事故亦有可能升级并造成严重后果。2003年8月，美国和加拿大发生大面积停电，即为电网故障引发的一个安全生产事件。“如果奥运期间发生电力事故，导致地铁停电，几万人在里面出不来且无法联系外界。倘若此时恐怖分子借机传播谣言，发生集体性恐慌，就会给救助带来很大麻烦。”马昕说，“威胁接连发生的结果不是双倍威胁，而是以平方计，它有个放大的效果。”

　　安防企业分享奥运盛宴www.sina.com.cn 2008年03月27日12:31新世纪周刊

　　-实习记者/丁先明

　　奥运安防市场为国内外安防企业提供了巨大商机

　　北京2008年奥运会的开支预算为20多亿美元，其中涉及安全保卫工作的预算为3亿美元。北京市副市长、北京奥组委执行副主席刘敬民于2007年10月表示，由于安保任务增加，预算将有所调整。

　　3亿多美元的安防市场，这无疑是块极其诱人的“大蛋糕”。

　　跨国巨头瞄准安保商机

　　北京奥运会筹备工作的一个特色是奥运安保与场馆建设“五同步”，即同步规划、同步设计、同步施工、同步验收和同步使用。这项被国际奥委会评价为“非常明智、非常有远见”的做法，孕育了一个巨大的安防设备市场。

　　美国霍尼韦尔公司是中国安全监控设备最大的国际供应商。北京奥运场馆集中分布的地区，已经全部安装了该公司最新的计算机系统，确保及时有效地分析从各个重要公共场所传回的图像。

　　另一国际巨头国际商用机器公司(IBM)则提供了另一套系统。安保人员利用它，可以分析进入场馆的人群及其行为，并将之编入目录。IBM负责安全和隐私服务的副总裁朱莉·多纳休表示，到2008年夏天，IBM将在北京安装其新开发的、可以连接大量摄像头的智能监控系统。

　　作为国际奥委会全球合作伙伴，通用电气公司(GE)在分享奥运商机方面有着得天独厚的优势。今年投入使用的北京首都国际机场T3候机楼，从GE集团购进7台CTX行李检测系统，以进行第三级别爆炸品的检测工作。

　　“对于微量炸药及毒品的探测，CTX系列采用了最新的复合检测技术，能同时兼顾高准确率和高行李通行量，每小时的通行量可达500个行李。”GE集团北京2008奥运安防系统工程经理Douglas Gray说。

　　对于人的检测，GE通过型安全检测门EntryScan被派上用场。EntryScan全自动视听指示引导乘客出入，随即对人通过时产生的自然上升气流吸取的微粒和气体进行分析，根据被检人身上的微尘来锁定嫌疑者。只要嫌疑者接触过违禁品，就会留下微分子的痕迹，当他通过安检门时，系统便会立刻报警。

　　据GE集团奥运安防业务项目经理李劲松介绍，GE提供给北京奥运的安防产品主要有国土安全和公共安全两类，比如机场安检设备属于国土安全类，而视频监控系统则属于公共安全类。

　　作为奥运会安保系统、照明和超声波设备等几个领域的供应商，GE集团的目标是争取10亿美元左右的奥运相关合约。GE集团预计，其在中国的收入在2010年将达到100亿美元，而2005年的这个数字仅是50亿美元。

　　本土企业近水楼台先得月

　　就在跨国安防企业利用技术优势，争食奥运安保蛋糕的同时，本土企业也借助地利优势分享着这场盛宴。作为北京市公安局主管的企业，北京市保安服务总公司成为政府制定的2008年奥运会保安服务提供商。

　　经过包括政治背景、身体条件等方面的严格审查，并经特聘的中央警卫局专家培训后，该公司的保安员将被派驻奥运场馆，承担涉奥场馆、医院、线路的安保工作。会说简单的英语、形象好的保安员还将组成特保团队，对奥运期间来京的贵宾提供接机、贴身护卫等服务。

　　“我们会根据客户的要求，选择按小时、按天或者按场次收费。”北京市保安服务总公司安元鼎公司董事长张军说，但他并不愿意透露具体的收费标准。据保安员私下透露，费用按照护卫档次收取，最高的收费标准是每小时2000元。

　　北京严密的奥运安保系统还衍生出非官方的安保需求。在政府负责的常规安全保障范围内，并不包含大量的非注册人员，这类人的安保服务主要由北京伟之杰保安咨询服务有限公司承接。

　　“我们承办的是奥运会非官方安全保障服务，客户基本上都是世界500强，比如说一些赞助商，他们会邀请一些客户到北京来看奥运会。当然，还有国外一些考察团、旅游团，基本都是非官方邀请或者自行过来的名人、政要等。那么在北京期间，我们就提供他们需要的安全服务。”伟之杰战略合作伙伴成都安蓉特卫总裁杨胜利解释说。奥运赛时，杨胜利将带领300名保镖赴京参与奥运安保工作。

　　“收费标准并没有传言中的那么高，最高的是2万元一笔。每一名客户的收费标准都是依据严格的风险评估量身定做的。”杨胜利坦言，他们的业务得到了官方认可，而且“接到这个活儿挺难的”。

　　除了提供非官方人员的安全保障服务，他们还为奥组委指定的宾馆饭店、旅游景区和VIP旅游团做风险评估和安全培训。

　　安防企业并不会只盯着北京奥运会。奥运会后，2010年的上海世博会、2012年的广州亚运会，以及中国各大中城市公共安全系统的改造升级，都蕴含着巨大的商机。

　　安保费用：不断攀升的奥运成本www.sina.com.cn 2008年03月27日12:31新世纪周刊

　　-本刊记者/李梓

　　“奥运会是现代社会除了战争以外最大的军事行动。”

　　在安防费用超支以及人民币汇率变化之后，2007年11月，北京奥组委宣布，2008年奥运会的预算从16亿攀升为20亿美元。安防费用的超支已经是最近几届奥运会的常病，尤其雅典奥运会从1.5亿美元攀升为18亿美元，更是令人吃惊。不断攀升的安防费用，已经成为奥运瘦身运动的最大障碍。北京虽然一直坚持说要办一届节约型奥运会，可是实际操作中很难节约下这笔费用。

　　从流血的慕尼黑到蒙特利尔

　　在奥运历史上，安防费用的攀升从1976年蒙特利尔奥运会开始。由于1972年慕尼黑奥运会上发生了“黑色九月”恐怖袭击事件，导致了11名运动员和教练员死亡，加拿大政府在获得举办权之后，立刻把奥运会的安全防卫提高到国家安全的意识上来，军方大量参与了奥运会的安防工作。

　　蒙特利尔奥运会的安防预算为1亿美元，这在当时是一个令人吃惊的数字。在慕尼黑惨案发生后，许多人开始检讨奥运会的安全防卫意识不足。一些运动员说，他们的驻地甚至没有配备保安。在慕尼黑奥运会开幕前，一名德国安防专家推算出了15种突袭奥运会的可能性，这其中就有恐怖分子采取的那一种：在凌晨翻过铁丝网，进入奥运村劫持运动员，不过，恐怖分子的行动比他推算的还快50分钟。警方最后查出恐怖分子的布置后发现，通过无处不在的卫星直播系统，他们的安防方案已经被对方一览无遗，恐怖分子设立的狙击点正好比警方多一个。

　　亡羊补牢的蒙特利尔展示了什么是国家级的安保。所有的奥运会场馆都修建了运动员专门使用的地下通道，奥运村周围环绕着3米高的铁丝网，铁丝网旁边有携带着半自动步枪的士兵在巡逻。当运动员从奥运村前往比赛场馆时，全副武装的军警负责护送。而如果是有名气的运动员，则出动直升飞机掌握制空权。蒙特利尔奥运会最后出现了巨额亏空，亏空的两大块分别来自奥运场馆建设和安保支出。

　　从未有过平静

　　但是，蒙特利尔的模式得到了后来者的高度认同，1980年的莫斯科奥运会，安保预算比照蒙特利尔奥运会。就是到了首届民营的洛杉矶奥运会，这1亿美元仍然没有能够节约下来。洛杉矶奥运会创造了现代奥运会的许多新模式，其中将安保划分为16个大方面的理念，一直被后来者借鉴和补充。

　　从1976年到1996年，奥运会的安保费用预算一直稳定在1亿美元左右，1996年召开的亚特兰大奥运会是最节俭的一次，安保预算被压缩到8250万美元。但是，亚特兰大奥运会过于浓郁的商业气氛和过于想赚钱而大幅度压缩开支的行为，也遭到了国际奥委会的批评。另外，这一届奥运会上，出现了炸弹袭人事件，恐怖分子在奥林匹克公园安防了炸弹，炸死两人，伤100多人。

　　实际上，从慕尼黑奥运会之后，尽管表面上各届奥运会风平浪静，但实际上每届奥运会都出过各种大大小小的紧急情况，安保体系随时受到考验。而奥运会的安保内容也在不断增加。在恐怖分子利用信封发送炭疽病毒后，许多国家明令运动员在奥运会期间不得拆开任何信封。而在因特网普及之后，网络反恐也成为新内容。2000年悉尼奥运会前夕，基地组织曾经计划袭击悉尼南部的核反应堆，这一策划在前期被警方从网络上截获。

　　“9·11”改变了奥运安防体系

　　在“9·11”事件发生之前，世界各国的奥运安保系统尽管越来越完备，汉城奥运会出动了大批的军人而非警察来参与奥运会安保，但总的来说，这个时期的安保体系并没有超出会议安保范畴。

　　“9·11”事件的发生，改变了世界的面貌。2000年的悉尼奥运会，安保经费为1.98亿美元。但两年以后的盐湖城冬奥会，安保费用猛增至4.9亿美元。此后的若干年，恐怖行动在世界并没有随着各国的铁腕打击而逐步沉寂，反而变得越来越具有威胁性。雅典奥运会的安保预算的不断增加可以作为一个证明。

　　在希腊申请2004年奥运会时，“9·11”尚未发生，希腊在递交的奥运预算方案中，安保费用仅为1.22亿美元。“9·11”事件后，这个预算很快被增加到6亿美元。随着世界形势的变化，雅典奥运会的安保规模不断升级，预算变成7.8亿美元、12亿美元，最后达到惊人的15亿美元。

　　在这个庞大的预算数字之中，希腊利用这次机会彻底更新了本国的安全防卫体系。在希腊政府所涉及的奥运会安防体系中，囊括了希腊海陆空三军的力量。在海上，包括35艘希腊军舰和12架巡逻机，以及北约和美国的海上联合防卫力量。在陆地上，包括7万名陆军士兵、海岸警卫队员以及警察。在空中，希腊在奥运会的安防系统中，把爱国者导弹的部署也列入进来，此外还包括飞艇、直升机、监视车以及全套带有语言识别软件的红外摄像系统。如果按照人数来计算，雅典奥运会参与安保人数达到了10万人，与参与奥运会的运动员比例为7：1。

　　这样的一套防御系统，仅仅被称为奥运会的安保系统是远远不够的，它应该被理解为一套战备系统。有感于希腊奥运会的安保系统之强大，北京奥运会安全专家马昕博士说：“奥运会是现代社会除了战争以外最大的军事行动。”

　　北京很低调

　　与雅典相比，北京的安全防卫体系要低调得多。北京奥运会的安防预算为3亿美元，但按照马昕的估计，实际支出早就超出了这个数字，他认为，政府的许多相关开支没有被计算进来，虽然看上去和上一届奥运会的安保支出相差5倍，但北京奥运会的安防水准与雅典奥运会差不多。

　　北京奥组委宣布，北京参与安全防卫的人数不少于8万人，与以往各届奥运会一样，与世界各国安全部门广泛合作反恐，其中最引人注目的措施为人脸识别系统，它将在奥运会之前识别大部分中国人和一部分外国人的脸部特征，显然这套系统也不仅仅是为奥运会做准备，而在将来能发挥更大作用。

　　此外，北京也没有炫耀它将布置的军力。但北京的一个特殊优势是“全民奥运”，北京奥组委安保部长刘绍武盛赞北京的安保志愿者，认为高科技和庞大的志愿者结合，将是别的奥运会举办城市没有的优势。

　　(来源：新世纪周刊）